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《黔南州招商引資激勵辦法》政策解讀

發布時間:2019-07-02 16:39:08 打印 關閉 【字體: 視力保護色:


為充分調動一切積極因素,促進外來投資擴量提質,更好地發揮投資對經濟增長的關鍵作用,增強項目投資吸引力,推動黔南經濟持續健康快速發展,2019年5月14日,我州出臺了《黔南州招商引資激勵辦法》(以下簡稱《辦法》),現根據有關要求,就《辦法》的出臺進行解讀,確保有關政策能夠有效執行。

一、為什么要出臺《辦法》?

2017年9月28日我州出臺了《黔南州招商引資激勵辦法(試行)》(以下簡稱《辦法(試行)》),經過一年多的試運行,對提高全州對外招商關注度、激勵引資人起到了積極的作用。但在執行過程中隨著外部形勢的變化,地區間招商引資的競爭,《辦法(試行)》也出現一些不足之處,如存在兌現條件較高、兌現認定較難、兌現時間較長等問題,為此,州委、州政府審時度勢啟動了對《辦法》的修訂工作。

二、《辦法》的修訂依據是什么?

《辦法》主要是根據《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》(國發〔2017〕5號)、《貴州省招商引資獎勵辦法(試行)》(黔招商領導小組〔2012〕2號)等文件精神。《辦法》在起草中總結了《黔南州招商引資激勵辦法(試行)》試運行的成果,改進了《黔南州招商引資激勵辦法(試行)》的不足,并參考借鑒了廣西、湖南、山東等地及省內黔東南州、安順市等地區做法經驗。

三、《辦法》主要內容

《辦法》共7條30款。

第一條主要是明確了激勵資金的來源。

較之《辦法(試行)》,獎勵資金來源由州縣共同籌集調整為州、縣自行籌集,州級出資資金總量不變。

第二條主要是明確了激勵的對象。

激勵對象主要分為三類:

第一類:社會引資人,包括商會、協會、企業、專業機構、辦事機構等法人組織或其他組織機構,委托招商方式的除外。

第二類:各縣(市)人民政府、都勻經濟開發區管委會。

第三類:州內公職人員。

較之《辦法(試行)》,對激勵對象由原來的四類減少為三類,為避免重復獎勵取消了《辦法(試行)》對州內新落戶企業的獎勵,對企業的獎勵主要執行行業部門出臺的優惠扶持政策。

對第一類社會引資人上取消了對自然人的獎勵,增加了委托招商除外的提法,避免了委托招商機構一方面符合《辦法》獎勵政策,另一方面還享受委托合同(協議)規定的獎勵所引起的糾紛;在第三類中取消了對州內黨政機關和企事業單位的獎勵。

第三條主要是明確了對社會引資人獎勵的標準和獎勵支付步驟。

1.獎勵的標準

獎勵共劃分5個檔次。按照項目注冊之日起三年內,固定資產完成投資額(不含政府出資部分)進行劃分。

第一檔:2000萬至5000萬元的獎勵10萬元。

第二檔:5000萬元(不含)至1億元的獎勵30萬元。

第三檔:1億元(不含)至5億元的獎勵50萬元。

第四檔:5億元(不含)至10億元的獎勵100萬元。

第五檔:10億元(不含)以上的獎勵200萬元。

較之《辦法(試行)》,直接以固定資產投資額區間為標準進行獎勵,避免了投資認定難的問題。獎勵門檻由原來的3000萬元降低到2000萬元。獎勵檔次由原來的3檔增加到5檔,使獎勵更趨于合理。

2.獎勵支付的步驟

第一步:項目開工建設后兌現獎勵2萬元。

第二步:固定資產投資達到2000萬元兌現獎勵8萬元。

第三步:項目竣工投產后,兌現剩余全部獎勵。

第一檔獎勵只分為兩步。其他檔次獎勵的大頭在第三步,即在項目竣工投產后。 第二檔第三步獎勵資金為20萬元,第三檔第三步獎勵資金為40萬元,第四檔第三步獎勵資金為90萬元,第五檔第三步獎勵資金為190萬元。

3.對引進總部經濟類或輕資產類項目的引資人的獎勵

分為兩種獎勵方式:一是可按明確的獎勵標準和支付步驟給予獎勵。二是也可按企業在本地注冊后第二年度繳納稅收縣級留存部分的10%給予獎勵。但獎勵金額不能超過200萬元。

4.對引進首次入黔500強引資人的追加獎勵

引進首次入黔的世界500強追加獎勵:30萬。

引進首次入黔的中國500強追加獎勵:20萬。

引進首次入黔的民營500強追加獎勵:10萬。

第四條主要是明確了對縣市和公職人員的激勵標準。

對縣市獎勵只對年度招商引資工作考核排名前6名的縣(市、區)給予建設用地指標獎補。分為三個檔次:

第一檔:第一名、第二名各獎補200畝。

第二檔:第三名、第四名各獎補150畝。

第三檔:第五名、第六名各獎補100畝。

對引進項目的州內公職人員,由州投資促進局根據固定資產投資達到的額度分別給予推薦嘉獎、記功等獎勵。

第五條主要是明確了激勵的條件。

共有8項,主要涉及6個方面。

第一項是對項目資金來源進行了明確。

第二項是對項目產業類別進行了明確。

第三項是對項目固投及投資強度進行了明確。

第四項是對總部經濟類和輕資產項目進行了明確。

第五項是對項目固投計算時間進行了明確。

第六項至第八項是對項目的其它方面進行了明確。

第六條主要是明確了激勵兌現的責任單位、激勵辦理的相關程序和方法步驟。

州投資促進局負責激勵兌現的日常工作。

對社會引資人激勵辦理的程序:

第一步:提出獎勵申請。擬申請獎勵的被獎勵對象在項目投資合同簽訂后一個月內到項目所在縣(市、區)招商引資主管部門或州投資促進局備案,并在項目達到獎勵條件后三個月內,提出獎勵申請。

第二步:審核評審。各縣(市、區)招商引資主管部門接到引資人申請后1個月內,對項目進行審核上報。州投資促進局每半年牽頭組織召開獎勵評估認定會議,對擬獎勵項目進行評審,形成評審意見報州政府審定。

第三步:公示兌現。經州人民政府同意后,對擬獎勵的社會引資人名單和金額等內容在黔南州人民政府門戶網站等媒體上進行為期5 個工作日的公示,無異議的,由州投資促進局會同州財政局在15 個工作日內兌現州級獎勵部分。項目所在縣(市、區)應在州級兌現獎勵后一個月內兌現縣級獎勵部分。

對州內公職人員獎勵兌現:由州投資促進局按照干部管理權限向相關用人單位或組織人事部門推薦,根據公務員、事業單位工作人員年度考核及干部管理權限等有關規定組織開展。

第七條主要是對《辦法》的有關事項進行說明。

一是明確了補足獎勵和不再獎勵的情況。已享受各級各部門獎勵的社會引資人,符合《辦法》獎勵條件的,可按照《辦法》獎勵標準補足獎勵,其它獎勵資金累計達到《辦法》標準的不再給予獎勵。

二是明確了固定資產投資額的認定方法。以州投資促進局會同州有關部門組成的核查驗收小組認定為準。以符合規定的發票和固定資產統計報表、法定驗資機構出具的驗資報告、銀行進賬單等相關材料為依據。

三是明確了貨幣計算方法。兌現獎勵金額是以人民幣為計算幣,外資按同期外匯兌換率折算。

四是明確了對騙取獎勵的追究方式。對采取各種不正當手段騙取獎勵的,要追究相關人員的行政、經濟責任;行為觸犯刑律、構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

黔南州人民政府辦公室關于印發黔南州招商引資激勵辦法的通知(黔南府辦發〔2019〕13號).docx.docx


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